2015国家公务员考试热点时评：工资改革究竟谁应该有发言权

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　　2015年的国家公务员考试备考已经进入最紧张的时候，参加考试的同学们可以快快把备考资料抢先收藏起来，来宾人事考试网建议大家多练习，有备无患。

　　公务员工资改革再次被热议。一边是公务员网上晒工资单，抱怨工资低，一边是舆论对公务员隐性收入的非议。公务员渴望加薪，而舆论对其诉求冷 嘲热讽，二者难以理性对话。另一方面，公务员工资改革涉及因素众多，本身亦不容易。公务员总体工资水平，是公务员薪酬制度首先要直面的大问题，纵观世界各个国家公务员制度发展的历史和现状，可以看出，多数发达国家的公务员薪酬总体 水平都居于整个社会各个行业中间靠前的位置，而中国目前公务员公开、法定的薪酬待遇仍然相对偏低，不仅增速远低于我国GDP、财政收入增速，也落后于其他 不少行业的收入水平增速。在公开、透明、依法的总体原则下，循序渐进地提升我国公务员队伍整体薪酬水平，无疑应该是当前和今后推进我国公务员队伍建设的一 项重大任务。

　　公务员工资结构是否科学合理，关乎整个薪酬制度的科学有效性，无论是在人力资源管理的操作层面，还是在公务员具体制度层面上都具有至关重要的意义。公务员“如何拿工资”和“拿多少工资”的问题密切相关，前者是后者的具体体现和内在机制保障。

　　“政府的服务对象是广大的民众，可以根据民众对服务质量的评价，通过让民众打分、民主测验的方式来考评官员。以人民满意不满意，答应不答应，高兴不 高兴作为工资高低的一个标准。”北京理工大学胡星斗教授说。公务员薪酬改革，不仅要提高公务员的基本工资，还要解决灰色收入的问题，让公务员的工资公开透 明，要坚决地遏制腐败和官僚主义现象。

　　评论周刊：一边是基层公务员为收入低叫苦不迭，一边是民众对公务员福利待遇的各种吐槽，造成这两种声音极端对立的原因是什么?

　　胡星斗：人们“千军万马挤独木桥”要成为公务员，说明公务员还是有很多的优势，福利待遇非常好，有财政拨款的养老保障、医疗保障，甚至还有一些灰色 收入。但是现在基层一些公务员的工资确实是太低，我也主张要适当提高公务员的工资。过低的工资无法保障公务员过上有尊严的生活，会逼迫官员去腐败。民众之 所以有意见，主要是因为公务员的灰色收入太多，部分公务员欺压民众、官僚主义，甚至搞腐败。

　　评论周刊：给公务员加薪能解决这些问题吗?

　　胡星斗：不能完全靠高薪养廉，假如体制不完善，高薪不可能养廉，因为人的欲望是无穷的。解决灰色收入的问题，让所有的收入公开透明，坚决地遏制腐 败，这样公务员的工资即使高点，民众也不会有多大的意见。解决这些问题，要依靠民主监督、媒体监督，要建立一套完善的干部行为准则、干部监督准则，迫使干 部为政清廉，认真履行自己的职责，真正做到为人民服务。如果不能做到，就可以通过人大代表弹劾、罢免他。

　　评论周刊：现在沿用的公务员薪酬制度最大的弊病是什么?

　　胡星斗：无论哪个级别的工资都太低，从国家主席、总理到最基层公务员都低。另一方面，福利待遇不透明，部分官员享受的特权待遇过多。这是迫切需要解 决的。另外，现在的工资与职务挂钩。有一些公务员职务不高，但是贡献大，他们也应该取得比较高的收入。在国外，事务官和政务官是分开的，事务官负责执行， 逐级提拔，虽然级别比政务官低，但他的工资并不一定会比政务官低。

　　评论周刊：公务员的工资应该处在一个怎样的水平，怎样体现不同级别、不同岗位之间的差异性?

　　胡星斗：目前可以比照国有企业干部的平均工资。不同层级、不同岗位的公务员的工资水平的差异应该更大，当然要体现竞争，体现民众对他们的评价。政府 与企业不一样，它的最终服务不是商品，无法以经济效益来衡量。它的服务对象是广大的民众，可以按民众对服务质量的评价，通过让民众打分、民主测验的等机制 来考评官员。以人民满意不满意，答应不答应，高兴不高兴作为工资高低的一个标准。

　　评论周刊：公务员薪酬制度改革的难点和关键是什么?

　　胡星斗：并没有太大的难点，中国财政收入是足够的，拿出这些钱来进行公务员薪酬改革是没有问题的。除了涨工资，关键是社会保障能否平 衡，要改变公务人员的社会保障靠财政支出，其他人员的社会保障靠社会保险的状况，大家都应该在同一个社会保障网之下，享受平等的养老保障和医疗保障。

　　我觉得不仅仅是公务员的工资应该提高。在韩国，工资最高的是医生、教授、法官、检察官。未来中国，公务人员的工资要涨，医生的工资，教师的工资，法 官、检察官的工资也都要涨。特别是法官和检察官，让法官、检察官享受优厚的待遇，没有必要贪污腐败，这样才能守住法律的底线，维护社会的正义。

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