2015国家公务员考试申论热点：警惕雾霾“常态化”

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　　【背景链接】

　　2014年10月7日开始，华北、黄淮等地持续雾和霾天气，导致北京、河北等地空气污染严重。虽然仍受到社会公众普遍关注，但作为一种气象灾害的雾霾，已经不是一个新鲜话题了。

　　雾霾治理，不进则退。要警惕的是，当雾霾天变成一种“常态”，要防止各级地方政府在雾霾的常态化之后出现治理上的麻痹意识，把雾霾天气当作“见怪不怪”，放松治理的紧迫感与危机感，甚至将之“娱乐化”。近日，有微博网友就爆料称，邢台市环保局的篮球场上悬挂着一条迎“霾”飘扬的横幅。横幅上写着:为我市退出全国74个城市空气质量排名倒数第一而喝彩!如此轻佻的横幅出现，在雾霾沉沉之下，显然极其刺眼。

　　[权威论述]

　　要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

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　　我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。我们说要向雾霾等污染宣战，可不是说向老天爷宣战，而是要向我们自身粗放的生产和生活方式宣战。

　　——李克强

　　【标准表述】

　　[现状]

　　虽然仍受到社会公众普遍关注，但作为一种气象灾害的雾霾，已经不是一个新鲜话题了。它的每一次来临，都以其固有的形态带给每个人可见可感的“会呼吸的痛”。近年来，各个地方都纷纷斥巨资治霾，并制定了相应的治理规划，然而现实是，雾霾依然来势汹汹，不见丝毫减弱。

　　[反思]

　　雾霾的常态化出现，固然说明治理力度亟待提高，但另一方面，它表明必须承认雾霾治理的复杂性与艰巨性。从各国的经验来看，治霾从来都是一个系统工程，并非一蹴而就，而是需要一个长期的治理过程。但承认治霾的复杂性与治理所需要的时间，并不意味着可以为治霾的懈怠与不力找借口。相反，愈是认清治理的难度，愈是需要拿出更大的决心与行动来应对。

　　不管承认与否，雾霾天气正成为一种“新常态”，已经是一种看得见的事实，全社会都需要以相应的改变去将雾霾的伤害降到最低，但同时，更要时刻警醒，这种“新常态”是畸形的，是必须纠偏的——防雾意识需提高，治霾行动更应加鞭。

　　[措施]

　　首先，需要一场治理上的观念革命。在过去相当长一段时间内，雾霾仍被视为是个别地区的偶然性天气现象。然而，从近几年的雾霾形势来看，雾霾一旦出现，几乎是全国性的，其危害已有较为清晰的结论。认识到这一点，在雾霾的治理上就必须要有更大的视野，任何地方都不应该有置于事外的侥幸心理。重度霾地区固然更需要紧急治理，中度霾地区也不能放松警惕，而空气尚好或是轻度霾地区更应科学预防雾霾，把不重蹈其他地区覆辙放在重要位置。以此而言，在全国范围需按各地的雾霾污染程度制定梯度性的治理规划，降低污染的重复扩散与叠加污染，方能实现针对性治理，提升治理效率。

　　其次，认识到治霾需要一个过程，也就是要承认在一个相当长的时间内，我们将不可避免要与雾霾天气打交道，那么，将伤害降到最低，建立制度性的雾霾天气应急方案，就应该与雾霾治理纳入同等重要的规划中去。目前，虽然一些地方已经建立了雾霾天气下的紧急预案，但纵观各地的执行来看，还存在着诸多欠缺。比如出现过雾霾天气下学校仍组织学生进行室外考试的极端案例。

　　再者，警惕“雾霾元凶”争议妨碍和拖延雾霾的治理行动。对于雾霾的最大来源，到底是燃煤造成的“煤烟型污染”，还是汽车尾气抑或秸秆焚烧，各种说法不一而足。虽说最大程度上厘清雾霾的最大元凶，有助于提升治理的效率，但就现实而言，更要防止一些地方借雾霾元凶的争论而拖延雾霾的治理行动。事实上，雾霾来源看似是一个重要的问题，实则在很大程度是一个伪命题。雾霾无论如何都是一种综合性污染，由各种污染源的交叉而形成，只不过可能存在程度的区别。因此，在雾霾真凶未有确切共识之前，各级政府严格执行相关环保法规，不放过任何的违规排放，无疑都将有利于雾霾天气的缓解。而淘汰那种以牺牲环境质量来换取暂时GDP发展的思路与方式，更是治理雾霾的根本之路。必须看到，治霾是一个科学问题，但首先更应该被视为是一个发展的问题。

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