2019年江西省公务员考试申论试题及答案解析（县级）(2)

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　　阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。

　　(二)评分标准

　　一类卷(20—25分)：以23分为基准上下浮动，符合建议书的文体范式，主题突出，建议可行，并有很强的针对性;分段作答，繁简得当，字数不多不少，没有错别字，无病句。

　　二类卷(13—19分)：以16分为基准上下浮动，这类文章的特征仍然是从格式、主题、针对性、可行性等方面来评判;如果一到两个方面有瑕疵，但是不影响全文的评阅，可酌情增减分数。

　　三类卷(12分以下)：这类文章问题突出，不成文，简单地堆砌材料，东拉西扯，不知所云，残篇等都属于此类。

　　注：格式不完整的，在已给分值的基础上扣除2分。

　　四、“给定资料6”中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”。请根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)1000—1200字。

　　参考答案

　　一、试题分析

　　任务说明：就题目来看，该题要求围绕“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”这句话来写作，这句话就是文章的主题。文章写作的角度是丰富的，可从“信用是一种道德品质”“信用是一种制度和规则”的内涵来写，也可从“信用是一种道德品质”“信用是一种制度和规则”的意义来写，还可从“完善信用体系”的意义来写。

　　要求说明：“自选角度”，是指在写作中可以自主选择指定话题或主题的内涵、原因、意义、危害、对策等作为切入点进行论述的一种写作要求。“立意明确”，立意即树立自己的观点，立意明确是指直接明了的表达自己的观点，在申论考试中这种观点可能是对于材料事实的总结、也可能是对于某种事件或者观点的看法与解决问题的意见等。“联系实际，不拘泥于‘给定资料’”，是指在陈述、说明、议论某一观点或事实的过程中，可以借鉴给定的参考材料，也可以借鉴自身的经验、知识背景以及生活体验。“思路清晰”，是指阐述观点或事实的进程符合一般的认识逻辑，清楚明了地呈现。“语言流畅”，是指语言流利、畅达、无病句、无歧义。字数控制在1000-1200字。

　　二、参考范文

　　信用

　　信用是日常行为诚信和正式交流的统称，是每个公民的第二个“身份证”。在我国，崇尚信用的风尚有几千年的传统，自古以来就有“言必行，行必果”，“上不信，则无以使下;下不信，则无以事上，信之为道大矣。”信用一直在人类历史发展进程中发挥着不可替代的作用，信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。

　　信用是一种道德品质，是人们在日常生活的交往中应该遵守的行为准则，是一种承诺，是一个人安身立命的基础。“无信不立”是我国传统道德的核心，人无信不立，业无信不兴。信用难得易失，正如富兰克林所说“失足，你可以马上恢复站立;失信，你也许永难挽回。”小张因为信用记录良好免除了缴纳租房押金，而胡先生却因为欠款许久未还，被列入“老赖”名单，惨遭租车公司的拒绝。可见信用是每个人一生的宝贵财富，是现代社会无法或缺的无形资产。遵守信用的人，将会在生活、工作中获得更多便利，迎接更美好的未来，而失信的将在生活中寸步难行。诚信的约束不仅来自外界,更来自我们的自律心态和自身的道德力量，唯有我们每个人将信用作为衡量我们自身的道德标准，我们才能不断约束自己的行为，个人才能安身立命，社会才能良续发展。

　　信用不只是一种道德品质，更是一种制度和规则。当今社会无信不立，讲信用不仅仅是对个人品质方面提出了要求和准则。随着经济社会发展，无形资源遍布在经济、生活等多个领域，这时的信用发挥的是更重要的规则和底线的作用，是“第二身份”。信用成为社会正常运行、企业良性运作、个人健康发展的准绳，划定了个人、企业乃至社会的运行底线。在制度的维度上，信用是根本，是基础，是必须遵守和践行的准则。比如，针对频频出现的拒不履行判决的“老赖”，其本质上是对信用的规则底线作用的漠视。因此，建立诚信档案，利用限制消费和出行等方式来警醒和惩戒，就是充分发挥其制度作用的表现。相对于道德的自律，信用体现的制度和规则作用更是一种外在的他律，将失信行为框定在制度的红线之外。

　　完善信用体系既能在一定程度上促进优秀道德风气的形成，又能为制度的落实保驾护航。而道德的形成与制度的落实之间也是相互促进的。一方面，群众内心有了道德约束之后，外化于行的结果就是懂得遵守规矩，这会给制度的执行减少障碍。另一方面，制度完善了之后，外界的监管到位了，群众投机取巧的小心思自然也会被打消。潜移默化间，群众的素质都得到了有效提升。当然，在这一过程中，信用发挥了促进和连接作用。举个例子来说，针对高铁霸座现象，铁路管理部门提出要利用大数据技术，针对乘客建立信用体系，但凡做出霸座、扒车门等不文明行为的乘客将被纳入失信人员名单，限乘高铁。有了这一制度的支撑，铁路线警在日后执法过程中能有法可依，乘客在乘车时也会有所顾忌。

　　一言以蔽之，信用体系的建设即滋养了道德的形成，又规范了制度的运行。这一切的背后离不开“信用”二字。

　　三、评分方式

　　(一)评阅方法

　　基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。

　　阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。

　　1.整体观照，确定等次;

　　2.整体观照要素：

　　(1)是否符合题意

　　(2)文章与题目是否一致

　　(3)论据是否支撑论点

　　(4)逻辑是否清晰

　　(5)字迹、文面是否整洁、规范

　　3.等内斟酌，上下调整;

　　4.扣分项：缺标题，有病句，有错别字，卷面脏乱等;

　　5.确定得分。

　　(二)评分标准

　　依据评价要素,共划分为五个等次。

　　评价要素：题意要素;写作能力要素，包括观点、内容、结构、语言等方面。

　　一类(34-40分)：全面符合作答要求

　　1.切合题意，能紧密围绕“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”提出真知灼见;

　　2.观点鲜明，见解深刻;联系实际，举例贴切;

　　3.论据充分，结构严谨，逻辑清晰;

　　4.语言准确、简洁、流畅，书写规范、工整。

　　以37分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　二类(25-33)：基本符合作答要求

　　1.符合题意，能围绕“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”有思考和见解，角度适当;

　　2.观点明确，见解较深刻，论据说服力较强，能联系实际;

　　3.结构完整，逻辑较清楚;

　　4.语言较准确、简洁、通顺，书写规范、工整。

　　以29分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分;某一方面比较突出的，适当加分;反之，酌情减分。

　　三类(15-24分)：不完全符合作答要求

　　1.不完全符合题意“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”;

　　2.论据不能有力支撑论点，论证缺乏力度;联系实际不足，缺少例证或举例不当;

　　3.结构基本完整;

　　4.语言基本准确、基本通顺，书写基本规范。

　　以20分为基准，适当浮动。具备以上条件者，可获基准分;某一方面略好，适当加分;反之，酌情减分。

　　四类(0-14分);不符合作答要求

　　1.背离题意;或观点有严重错误;或立意模糊;

　　2.拼凑资料，基本上转述或大部分抄袭给定资料;

　　3.通篇分条列项，文章类似细化提纲;

　　4.字数600字以下者。

　　以7分为基础，适当浮动。答卷中出现以上情况之一者，得基准分;某一方面略好的，适当加分;反之，酌情减分。

　　(三)注意事项

　　1.文章字迹无法辨认，在15分以下赋分;

　　2.没有标题，赋分等级确定后，扣3分;

　　3.答错位置的，按相关规则处理;

　　4.特殊试卷，提交专家组。

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